Протягом І півріччя 2007 року в ході проведення ревізій і перевірок контрольно-ревізійним відділом приділялась особлива увага на дотримання підконтрольними установами і організаціями вимог Бюджетного кодексу України, Законів України про державні бюджети на 2004, 2005, 2006, 2007 роки та інших норм бюджетного та фінансового законодавства.

   Планування роботи відділу проводиться виходячи з критеріїв можливих ризикових операції та обсягів направлених фінансових потоків.

   Відповідно до плану роботи, доручень правоохоронних органів, органів влади, відділом проведено ревізії та перевірки на 7 підприємствах, установах та організаціях, з них у 6 виявлено порушень, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів держави і нестач матеріальних та грошових цінностей понад 80,77 тис. грн. Недоотримано фінансових ресурсів в п'яти установах на суму 5,22 тис. грн.

   Встановлено фінансових порушень, що призвели до збитків на 6-ти підприємствах, установах і організаціях на загальну суму 75,55 тис. грн., у тому числі бюджетних ресурсів 74,44 тис. грн. Недостачі і розкрадання грошових коштів і матеріальних цінностей виявлені на 2-х підприємствах, в установах і організаціях на загальну суму 6,59 тис. грн. Виявлено інших порушень фінансової дисципліни на загальну суму 1273,25 тис. грн. Вжитими заходами відшкодовано і поновлено фінансових та матеріальних ресурсів на загальну суму 113,15 тис. грн. Усунуто інших порушень фінансової дисципліни на 1268,9 тис. грн.

   Завдяки співпраці, правоохоронними органами розглянуто 6 ревізійних матеріалів. Ініційовано 4 цивільних позови по відшкодуванню збитків через органи прокуратури та об'єкти контролю до винних осіб.

   За результатами проведених ревізій і перевірок відділом складено 10 протоколів про адміністративні правопорушення. До адміністративної відповідальності притягнуто 9 посадових осіб на загальну суму накладених штрафів 2,72 тис. грн., які внесено винними посадовими особами до державного бюджету. За висновками проведених ревізій і перевірок підприємствами прийнято 6 рішень та розпоряджень.

   Ревізіями і перевірками встановлено факти нецільового використання бюджетних коштів на суму 18,53 тис. грн., з яких станом на 01.07.2007 року повністю відшкодовано шляхом застосування фінансових санкцій, як зупинення операції на реєстраційних рахунків. В результаті розпорядниками бюджетних коштів зменшено бюджетних асигнувань на загальну суму 18,53 тис. грн.

   Як зазначено вище приведеними цифровими показниками стану фінансової дисципліни в районі, не зважаючи на достатньо високий рівень забезпечення відділенням державного казначейства України попереднього контролю, здійснення системних перевірок фінансовим управлінням районної державної адміністрації з питань дотримання виконання вимог законодавства учасниками бюджетного процесу, практично на кожному перевіреному об'єкті ще мають місце порушення тих чи інших норм бюджетного та фінансового законодавства.

   Низку проблем викрито ревізорами при проведення ревізій сільських рад району. Серед основних проблем незадовільного стану фінансово-господарської дисципліни в сільських радах - недотримання вимог законодавства при нарахуванні та виплати заробітної плати.

   Так, проведеною контрольно-ревізійним відділом за планом роботи на ІV квартал 2006 року ревізії виконання бюджету та використання бюджетних коштів Ярославською сільською радою за період з 01.01.2003 року по 19.12.2006 року встановлено, що при нарахуванні та виплаті працівникам допомог, премій, інших заохочувальних та компенсаційних виплат, в порушення п. 2 постанови КМУ від 13.12.1999 року №2288 "Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів прокуратури, судів та інших органів" в грудні місяці 2005 року з вини колишнього голови сільради згідно з розпорядженням голови сільської ради від 18.12.2005 року №35 необхідно було провести нарахування премій за грудень 2005 року в розмірі 25%, замість проведеного нарахування та виплаченої премії у розмірі від 250-442%, в результаті чого необґрунтовано виплачена премія на загальну суму 3,62 тис. грн. Та відповідно зайво проведено нарахувань на заробітну плату та перераховано внесків до державних цільових фондів на суму 1,34 тис. грн. Відповідне порушення призвело до матеріальної шкоди (збитків) на суму 4,96 тис. грн.

   Відповідно до п. 1.4.1 Плану контрольно-ревізійної роботи КРВ в Саратському районі на І квартал 2007 року, проведено планову ревізію виконання сільського бюджету та кошторису доходів та видатків на утримання бюджетних установ, які обслуговуються Світлодолинською сільською радою, за період з 01.01.2004 року по 30.01.2007 року, за результатами якої встановлено, що в порушення пп. г п. 2 вимог постанов Кабінету Міністрів України від 13.12.1999 №2288 "Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів при відсутності рішення сесії або розпорядження голови сільської ради протягом 2004-2005 років працівникам сільської ради проводилось нарахування надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи на загальну суму 8540,27 грн. (2004 рік - 3817,87 грн., 2005 рік - 4722,40 грн.)

   Проведеною перевіркою правильності проведення перерахунку заробітної плати відповідно до постанови КМУ від 09.03.2006 року №268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" встановлено, що рішенням сесії від 23.05.2006 року затверджено посадові оклади, ранги, надбавки працівникам сільської ради. Щомісячно головою сільської ради надається розпорядження про встановлення премії, надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи кожному працівнику.

   Разом з тим, проведеним аналізом встановлено, що перерахунок проведено неправильно і 4-м працівникам сільської ради переплачена у 2006 році заробітна плата на загальну суму 1854,68 грн.

   В порушення п.2 вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.1999 №2288 "Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів" проводилось надання матеріальної допомоги більш ніж середньомісячна заробітна плата, що привело до незаконних видатків на суму 2672,46 грн.

   Серед фінансових порушень залишається на даний час нецільове використання бюджетних коштів. Так, в ході ревізії виконання бюджету Михайлівської сільської ради за період 2004-2005, 2006 років та поточний 2007 рік встановлено, що в порушення п. 2 ст. 51 Бюджетного Кодексу України від 21.06.2001 року №2542-ІІІ та п. 5, 9 "Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року № 228, Михайлівською сільською радою проводились видатки на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням, на загальну суму 14715 грн.

   Ревізією виділення сум асигнувань на соціальний захист населення встановлено, що асигнування за статтею "Інші видатки на соціальний захист населення" та "Інші поточні трансферти населенню" протягом 2005- 2006 років фактично використано для надання допомоги сільській футбольній команді або не за цільовим призначенням на загальну суму 14715 грн. Відповідні порушення призвели до матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 14715 грн.

   Аналогічно проведеною ревізією виконання бюджету та використання бюджетних коштів Розівською сільською радою за період з 01.01.2004 року по 05.03.2007 року встановлено, що в порушення п. 6 статі 78 п. 5,6 ст. 51 Бюджетного кодексу України від 21.06.2001 року №2542-ІІІ, п. 1 "Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року №228, сільською радою проводились видатки на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням, затвердженим рішенням про місцевий бюджет, на загальну суму 1000 грн.

   Так, згідно затвердженого кошторису сільською радою на 2006 рік передбачено та проведено касові видатки по КФК 080600 "Фельдшерсько-акушерські пункти" КЕКВ 1135 "Оплата транспортних послуг та утримання транспортних засобів". При цьому, замість витрачання коштів на потреби фельдшерсько-акушерського пункту, фактичні видатки проведені по КФК 010116 "Органи місцевого самоврядування" на виїзди згідно шляхових листів по службовим цілям власного автомобіля сільського голови. (рішення сесії "Про використання сільським головою власного транспорту у службових цілях від 17.03.2006 року № 142-ІV). Або не за цільовим призначенням всупереч призначеним коштам по КФК 080600 проведені фактичні видатки за КФК 010116 у сумі 400 грн.

   Решту коштів сільська рада замість витрачання коштів на потреби фельдшерсько-акушерського пункту, КФК 080600 КЕКВ 1135 фактично видатки проведені без рішення сесії, згідно клопотання та шляхових листів тракториста на благоустрій (розчищення сміття звалища) по КФК 100203 "Благоустрій" або не за цільовим призначенням всупереч призначеним коштам по КФК 080600 проведені фактичні видатки за КФК 100203 у сумі 600 грн.

   На даний час допускаються таки порушення, як завищення вартості активів, внаслідок неправильного оприбуткування основних засобів.

   Так, при ревізії виконання бюджету та використання бюджетних коштів Ройлянською сільською радою за період з 01.01.2004 року по 09.01.2007 року, якою встановлено, що в порушення п. 1.13 Наказу Державного казначейства України "Про затвердження Інструкції з обліку основних засобів та інших необоротних активів бюджетних установ" від 17.07.2000 року №64 зі змінами, по бухгалтерському обліку Ройлянської сільської ради в меморіальному ордері №6 "Накопичувана відомість за розрахунками з іншими кредиторами" за листопад 2005 року та липень 2006 року, необоротні активи оприбутковувались за грошовою оцінкою з сумами податку на додану вартість, що призвело до завищення їх вартості на загальну суму 9380,61 грн.

   Вищевказані порушення свідчать про недостатній рівень знань норм бюджетного законодавства та послаблений контроль за бюджетними коштами з боку головних розпорядників. В зв'язку з чим контрольно - ревізійний відділ нагадує, що у відділі працює телефон " гаряча лінія" (04848 2-22-77), по якому можливо отримати роз'яснення та консультації щодо повноваження органів контрольно-ревізійної служби.

   В.Д. Райчева, начальник КРВ в Саратському районі,

   газета "Советская новь", 22 серпня 2007 р., №66 (7604).

Повернутись