23 жовтня 2009 року

Урядові фінансові контролери, єднайтеся!

Під таким гаслом у Ялті 21 жовтня завершив роботу Регіональний семінар «Організація системи державного фінансового і бюджетного контролю з метою попередження бюджетних порушень у контексті обмеженості ресурсів» (інформацію про семінар читайте на сайті ГоловКРУ від 20 і 21 жовтня).

Підбити підсумки семінару радше дещо пізніше, після глибокого осмислення великого обсягу інформації. Однак уже нині можна сказати, що семінар пройшов успішно, адже вперше за багато років партнерам із п’яти країн (чотири з них республіки колишнього Союзу) випала нагода обмінятися досвідом розбудови урядового фінансового контролю.

Семінар засвідчив, що країни-учасники зіткнулися із серйозними викликами світової фінансової кризи, негативні наслідки якої змушують держави розширювати своє втручання в економіки, посилювати централізований контроль за використанням усіх ресурсів.

Як зазначалося, в жодній із держав, представленій на семінарі, не відбулося повної децентралізації державного фінансового контролю. Тобто поряд із запровадженням внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади зберігаються складові централізованого урядового фінансового контролю. Цю функцію виконують або досить самостійні підрозділи міністерств фінансів (Молдова, Узбекистан, Франція), або окремі органи, підпорядковані міністерствам фінансів (Україна, Росія). Україна, як і Молдова, зробила найбільше кроків на шляху розбудови державного внутрішнього фінансового контролю. Російська Федерація ж має особливу позицію в цьому питанні, сумніваючись навіть у доцільності децентралізації державного фінансового контролю.

Учасники семінару визнали, що важливою передумовою розвитку державного фінансового контролю є його реформування одночасно із вдосконаленням бухгалтерського обліку, управління державними фінансами, адміністративного устрою.

Як виявилось, учасники по-різному розуміють засади контролю за діяльністю підприємств державного сектора економіки. Дискусії щодо цього були найбільш емоційними і навіть жорсткими. Особливу думку висловив представник Російської Федерації, який переконаний, що навіть в умовах фінансової кризи органи урядового фінансового контролю не повинні брати на себе роботу менеджерів державних підприємств. Отже, саме в цій частині доцільно продовжити дискусії надалі.

Учасники семінару підтримали ініціативу Узбекистану розглянути питання про створення міжнародної організації (асоціації, союзу) органів урядового фінансового контролю.