1 лютого 2010 року

29 січня п.р. на розширеному засіданні колегії ГоловКРУ розглянуто підсумки роботи органів державної контрольно-ревізійної служби за 2009 рік та визначено пріоритетні завдання Служби на 2010 рік.

Основну доповідь зробив в.о. Голови ГоловКРУ України Іскра І.І. Ігор Іванович зазначив, що в цілому Службою забезпечено належний рівень виконання як визначених Урядом завдань щодо здійснення державного фінансового контролю за використанням бюджетних коштів, державного і комунального майна, так і власних пріоритетів роботи.

Загалом у 2009 році органами ДКРС охоплено контролем понад 15,3 тис. об’єктів, на 95,5 відсотках з яких встановлено порушення фінансово-господарської дисципліни. Незважаючи на те, що завдяки впровадженню попереднього контролю суми встановлених ревізіями порушень зменшились приблизно на 30 відсотків (порівняно з 2008 роком), їх обсяги залишаються значними. Загальна сума виявлених фінансових порушень та недоліків склала понад 30 млрд грн., у тому числі 8,5 млрд грн. – втрати ресурсів держави.

Покращилась робота Служби щодо реалізації матеріалів контрольних заходів, особливо в частині звернень до суду в інтересах держави. В результаті підвищився і рівень відшкодування порушень. Рівень надходження фінансових ресурсів за результатами контрольних заходів зріс з 20 до 30 відсотків, а загалом забезпечено надходження майже 438 млн грн. Рівень відшкодування незаконних, нецільових витрат та недостач ресурсів також підвищився з 40 до 51 відсотка, а у вартісному виразі відшкодовано понад 1 млрд грн. таких втрат.

Проводилась активна робота, спрямована на реалізацію пріоритетних завдань, які були визначені колегією ГоловКРУ на 2009 рік.

У межах виконання завдання щодо посилення контролю за діяльністю природних державних монополій Службою зроблено низку кроків, спрямованих на вирішення проблемних питань у діяльності суб’єктів господарювання державного сектору економіки.

Основним досягненням в цьому напрямі стало прийняття постанови Уряду від 20.05.2009 № 506, якою затверджено Порядок проведення органами державної контрольно-ревізійної служби державного фінансового аудиту окремих господарських операцій та запровадження попереднього контролю у вигляді операційного аудиту. В результаті за півроку (липень-грудень) проведення операційного аудиту встановлено понад 1 тисячу ризикових операцій на загальну суму близько 5,6 млрд грн. Завдяки вжитим Службою заходам попереджено фінансових порушень на суму понад 1,9 млрд грн., з яких 1,5 млрд грн. – потенційно безповоротні втрати державних ресурсів.

На виконання пріоритетного завдання Служби щодо удосконалення контролю у сфері державних закупівель починаючи із квітня 2009 року в оперативному режимі здійснюється моніторинг ризикових операцій закупівель на базі отриманої від Мінекономіки інформації про заплановані замовниками процедури. За результатами такого моніторингу проведено перевірки на 513 об’єктах та охоплено при цьому торгів на суму понад 7,1 млрд грн. За результатами цих перевірок попереджено порушень у сфері держзакупівель на суму майже 1,6 млрд гривень.

У рамках виконання пріоритетного завдання Служби щодо впровадження комплексного контролю за виконанням місцевих бюджетів протягом 2009 року проведено 186 контрольних заходів з питань виконання місцевих бюджетів різних рівнів. Зокрема, проведено ревізії місцевих бюджетів на території Закарпатської, Рівненської, Одеської та Житомирської областей, а також аудити виконання бюджетів Донецької, Чернівецької областей та м. Києва.

У межах реалізації пріоритету Служби щодо запровадження контролю за виконанням затверджених Урядом антикризових заходів у минулому році на особливому контролі в органів ДКРС знаходилось питання виконання органами державної влади та іншими державними установами заходів щодо економного та раціонального використання бюджетних коштів, затверджених відповідною постановою Уряду (від 22.10.2008 № 943 „Про економію бюджетних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів”). За результатами таких контрольних заходів ГоловКРУ щоквартально інформувало Уряд України з наданням відповідних пропозицій.

Активно проводилась робота Служби щодо подальшого реформування державного внутрішнього фінансового контролю. У вересні минулого року завершено проект Twinning „Допомога ГоловКРУ в запровадженні нової системи державного внутрішнього фінансового контролю”. За результатами проекту напрацьовано методологічну базу з внутрішнього контролю і внутрішнього аудиту, проведено серію тренінгів з цих питань, реалізовано 14 пілотних проектів, розроблено низку документів, які регламентують діяльність і розвиток центрального підрозділу гармонізації.

На виконання пріоритету з удосконалення внутрішніх процедур щодо здійснення інспектування та централізованого аудиту та з метою врегулювання проблемних питань у нормативно-методологічному забезпеченні діяльності Служби ГоловКРУ в минулому році було розроблено ряд нових та внесено зміни до існуючих нормативних документів.

Водночас Ігор Іванович піддав справедливій критиці низку упущень в роботі регіональних контрольно-ревізійних управлінь.

Критичні за характером були також виступи заступника Голови ГоловКРУ Дмитренка Г.В., Директора Департаменту контролю у сфері охорони здоров’я та соціального захисту населення Шашкевича Л.М., начальника Управління кадрів Нетовканої О.В., які детально розглянули здобутки і проблеми Служби за окремими напрямами її діяльності.

З метою підвищення якості контрольно-ревізійної роботи, забезпечення ефективності державного фінансового контролю прийнято відповідну постанову колегії ГоловКРУ. Пріоритетними завданнями Служби на 2010 рік визначено:

- подальший розвиток моніторингу державних закупівель та аудиту окремих господарських операцій суб’єктів господарювання;

- посилення контролю за виконанням місцевих бюджетів;

- забезпечення і підвищення якості ревізійних дій;

- забезпечення належної реалізації матеріалів контрольних заходів та повноти відшкодування виявлених порушень;

- удосконалення та розвиток інспектування;

- розвиток централізованого внутрішнього аудиту як інструменту оцінки ефективності використання суспільних ресурсів держави;

- продовження реформування державного внутрішнього фінансового контролю.

В роботі колегії ГоловКРУ взяли участь Заступник Міністра Кабінету Міністрів України І.С. Ратушняк та заступник директора Департаменту реформування бюджетної системи Міністерства фінансів України І.М. Буграк.

Низці працівників державної контрольно-ревізійної служби в цей день вручено нагороди за сумлінну працю, зразкове виконання посадових обов’язків та вагомі здобутки у роботі. Зокрема, Почесною грамотою Кабінету Міністрів України нагороджено в.о. Голови ГоловКРУ І.І. Іскру, Подяками Прем’єр-міністра України відзначено начальника Управління кадрів ГоловКРУ О.В. Нетовкану та заступника начальника Управління контролю за державними закупівлями В.В. Жесан.